课程标准表达了特定领域的教育要求，是国家意志的体现和反映。品德与社会课在设计了良好的课程定位和完整的构架以后，重要的就是如何全面、深刻地理解这门课程，使这门课程在学校的教学过程中得以有效地贯彻和实施，从而将课程目标落实到学生发展之上。所有这些，必须通过教学活动得到实现。从这个意义上说，任何课程改革，最终要靠教学活动保证。如果教学活动简单地固守着传统，那么，无论多么理想的课程标准，多么高质量的教科书，最终仍然是形同虚设，课程改革的美好理念无法转化为教育的现实。为此，品德与社会课标准的实施，必须以相应的教学活动的改革为支撑，必须以教学活动多方面的改革为条件。
鉴于这样的关系，《课程标准》从教学、评价、课程资源、课程管理、教材编写五个方面的实施角度提出了针对教学活动的比较具体的建议。目的在于，为承担着品德与社会课教学的广大教师提供帮助和指导，帮助他们思考如何进行这门课程的教学，如何继承以往有关课程的教学活动中的优秀传统，同时，如何突破过去教学活动中不合理的窠臼，如何建立与品德与社会课这门新课程的要求相适应的新的教学活动。
一、 教学建议
品德与社会课是一门综合课程，建构这门课程的基础不可能是别的什么，必须而且只能是小学中高年级儿童们的社会生活。在这样的平台和基础之上，来促进学生良好品德形成和社会性发展。道德及社会性从来都不是空泛的理念，而是实实在在地、时时刻刻地存在于人的各种活动之中。从根本上是从生活中产生出来的，是从社会生活里人们的互动过程中提炼出来的观念和认识。所以，对儿童品德的提高也不应当离开他们的生活，而要在他们的生活之中展开，这种培养应当遵循的是生活的逻辑。而绝不是脱离了生活的培养，绝不能为了道德而道德。因此，标准在设置上，努力把学生置于生活中，品德与社会课是把“品德行为规范和法制教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，国情、历史和文化教育，地理和环境教育等有机融合，引导学生通过与自己生活密切相关的社会环境、社会活动和社会关系的交互作用，不断丰富和发展自己的经验、情感、能力、知识，加深对自我、对他人、对社会的认识和理解，并在此基础上形成良好的行为习惯，形成基本的道德观、价值观和初步的道德判断能力，为他们成长为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民奠定基础。”
面对这样的任务，我们必须看到，无论各种道德观念，还是各种社会行为的准则和规范，本身都是人们在社会生活过程中逐渐发展和形成并且概括提炼出来的。它们本身就既是源于生活，又是高于生活的，同时随着生活的发展还在不断地产生着变化。因此，我们说品德与社会课回归儿童生活，不是简单地照搬生活，不是停留在儿童现有道德和社会性水准之上，而是在复原儿童生活本来面貌的基础上，使他们的道德和社会性水准有所提高，从而体现出国家和我们这个社会对儿童品德形成和社会性发展的要求。
在教学实施上，必须贯彻标准的这种根本理念，使得学生在自己生活经验的基础之上，通过多样化的学习活动，感受和理解、习得和掌握道德和社会规范的内容，而不是从概念到概念，从理论到理论的纯粹的知识学习。
（一） 要全面把握课程目标
在课程标准中，课程目标分别列出了情感、态度、价值观，能力和知识三个部分。但是，教师必须认识到，这样三个方面的目标是有机结合的统一体，是整体存在于儿童个体的发展之中并且互为影响的。一个人的情感体验是在生活中获得的，生活态度是在生活中形成的，能力是在生活中不断提高的，而人类迄今为止的所有知识无一不是在实践中归纳出来的。所以，情感?态度?价值观、能力、知识三个方面是共同存在于生活中的，是相互作用、相互影响、共同提升的关系。教师在教学过程中应该全面地把握课程目标，要通过情境的设置、通过多种教学活动，使教学回归生活，恢复生活本来的面目，全面实现课程目标的要求。
事实上，学生在教学活动中从来不是孤立地学习和获取知识，他们总是依据某种价值观，运用某种能力去学习和获取知识，而在这种活动中，也始终伴随着特定的情感和态度。只是长期以来，我们在关注学生学习和获取知识的同时，往往忽略了所有这些。按照品德与社会课的标准，就是要改变过去那种偏重知识学习，忽略学生的能力培养，忽略情感、态度、价值观培养的教学观念和倾向。
在具体的课程单元中，教师要逐渐地习惯于全面地考虑和把握教学目标。无论是什么样的具体内容，也无论采用什么样的教学活动，教师都应当事先从目标出发进行考虑：在这一单元、主题或课题的学习中，可能促进学生哪些态度的形成和转变？可能促进学生哪些能力的锻炼和提高？可能给予学生哪些知识经验的获得？进而在教学活动中有意识地加以把握。当然，在不同的内容中，态度、能力、知识目标必然地会各有侧重。
（二） 要充分利用并且不断丰富学生的生活经验
学生并非是一无所知的，学生的品德与社会性发展，并不是从这门课的学习才开始的。品德与社会课所面对的是小学3—6年级的学生，他们开始品德与社会课的学习之前，通过自己的生活以及学校教育（尤其是低年级的品德与生活课程），已经具有了一定的生活积累，有了一些很初步的社会生活经验，已经在生活中养成了一些行为习惯，具有了很简单的生活自理能力，可以说大多数学生已经很自然地形成了与他们的年龄基本相适应的生活态度，表现出了初步的社会积极性。而品德与社会课的内容正是从学生这样的发展基础上建构，继续予以教育和提高的。所以，品德与社会课的教学不要把教学内容当作学生完全不懂的东西来加以讲解，加以灌输。而应该从学生的生活积累出发，善于动员和利用学生已有的生活经验，使之与课程具体的内容之间建立起联系，使得学生面对学习的主题的时候，感到他们所学习的内容，正是在生活中普遍存在的现象和问题，因而理解课程的意义，乐于进行探究。
除了利用学生已有的生活经验，品德与社会课还应当不断地丰富和深化学生的生活经验。教学过程就是使学生的生活经验不断丰富，各种能力不断提高，知识积累不断增加，形成符合社会规范的价值观念的过程。这样才符合学生品德形成与社会性发展是一个不断提升的连续性过程的规律。所有这些，仅仅依靠原有的生活经验是不够的，教师要通过各种活动，通过引导和帮助，使得学生思考和尝试的范围不断扩大，以此为基础引导他们向更成熟、更高级的水平发展，使他们原有的生活经验得以拓展、扩充、提升。
（三） 要刻意引导学生自主学习
学生的品德和社会性发展，不是一个依靠知识灌输的传递过程，而是要依靠学生通过自身与外界的相互作用来建构的。无论教师的讲授多么精彩，都不可能直接转化为学生品德与社会性发展的结果。特别需要指出，并且提醒教师重视的是，在品德与社会性发展当中，情感、态度、价值观、能力等等占有极为重要的分量，而这些成分的形成、变化与提高，都是以个体的亲身经历、主观体验为前提的，从这个意义上说，离开亲身经历和主观体验，就不会有品德与社会课的有效性。而亲身经历和主观体验，只能在自主性的活动当中才可能产生。因此，如何创设条件，引导学生自主地学习，是教师带有根本性的任务。
在品德与社会课中，学生必须成为教学活动的主体，学生的主体地位越是得到落实，得到保证，他们的品德与社会性发展就越是理想。当学生自觉、主动地参与到丰富多彩的教学活动中去，知识就可能被真正领悟、能力就可能得以真正锻炼和提高，情感就可能被真正触及和调动，态度价值观就可能真正改变或形成。因此，教师应该成为学生学习活动的组织者、引导者。要注重学习情境的创设，选用多种教学组织形式，鼓励学生去观察、记录、归纳、体验、感悟、整理、探究，使他们真正成为主体，参与到教学活动中，在自主的学习中得到收益。
需要特别说明的是，对于自主性应当有准确的把握和理解，自主性学习并不是彻底排斥教师讲学生听，关键在于，教师的讲应当是能够调动起学生积极思维的，当学生的思维完全跟随着教师的语言讲授，进行着比较、分析、归纳、演绎等等思维活动时，他们同样是在进行着自主性的学习。
（四）要不断调整教学内容
社会是不断发展变化的，与之相适应的道德标准、价值观念也在不断发生着变化。品德与社会课的教学内容注重与学生生活的联系，同时也注重与社会发展变化的联系。因此，本课程的教学内容就不应该是静态的、不变的，而应该具有较强的时代感，应该关注社会的发展和变化，要重视教学与本地区的实际相结合。这样才能够增强课程内容的现实性，增强学生对本课程的亲近感。也只有当他们感觉到所面对的原来就是他们所熟悉的生活，他们才会产生浓厚的兴趣，才会产生积极的参与热情。
特别应当指出，与义务教育阶段的其它课程相比较，品德与社会课具有鲜明的方向性。课程必须紧紧把握社会发展的根本趋势并且与其保持一致。就今天的社会主义中国来说，最大的社会发展实际就是民主与法制建设。党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治理国家的基本方略，九届人大又将其写进了宪法。这种写进党章，写进宪法的基本国策，既是社会主义中国今后若干年政治生活领域的基本追求，也是品德与社会课的根本方向所在。今天在小学里面学习品德与社会课的小学生，就是明天社会主义中国的公民，如何使得这些明天的公民具有成为社会主义民主与法制建设的自觉成员，是品德与社会课长期的任务。社会主义民主与法制建设，是一个长期的、渐进的、连续不断的过程，品德与社会课的教师应当有足够的职业敏感性，及时地将这种建设过程中的进步和成就，组织到教学中来，使得课程紧跟时代前进的步伐。
（五）要不断拓展教学空间
由于品德与社会课源于学生的生活实际，课程对学生的教育是要回归生活，重视生活的价值。整个课程的时间坐标应该是人类社会发展的历程，课程的空间坐标应该是整个社会存在。
因此，本课程的教学空间就不应该只局限在课堂上，要从多方面加强教学与学生生活的联系，与社会生活的联系。要尽可能地创设条件，让学生以各种恰当的方式，与社会生活广泛地接触。社会课必须是开放的，教学上不能满足于照本宣科，要帮助学生将他们的视野投射到社会生活的广阔范围，将他们思维的领域伸展到人类活动的所有领域。为此，教师应该积极地开发和利用本地和本校的各种课程资源，以满足学生各种不同学习方式的需要，以期使学习更贴近学生的生活。教师还要积极创造条件使学生能够更多地参与社会实践，更多地从体验、理解、感悟中得到教益，提高他们的社会生活能力。目前，由品德与社会课教师单独组织学生参与社会实践可能具有一定的困难。教学中，可以注重与学校、少先队组织的活动结合，与综合实践活动课的安排结合，与学生的家庭生活结合起来进行。
二、 评价建议
（一）评价的目的与功能
1.目的
由于品德与社会课的评价不是为了对儿童的品德形成和社会性发展作出终结性评价，更不带有选拔性的目的。所以，本课程的评价仅仅是为了获得教学信息的反馈，用以帮助教师不断改进教学，保证课程目标的实现，促进儿童的发展。就教师来说，本课程的评价对教师的教学带有形成性评价的特点；对学生而言，要从学生原有的基础出发，尊重学生的个性特点，强调以鼓励为主的发展性评价，或者说带有形成性评价的性质。
2.功能
诊断与调节功能
品德与社会课的评价可以对课程的实施状况、课程目标的实现情况、对学生学习的质量与水平、成就与需要、存在的问题作出诊断，以方便教师找到教学中的症结所在，找到对策，对日后的教学进行有针对性、实质性的调整，不断提高品德与社会课的教学质量。
3.强化与教育功能
品德与社会课的评价是从学生原有的基础出发，尊重学生的个性特点，强调以鼓励为主的发展性评价。由于对学生的学习成就进行了鼓励和肯定，对不足提出了改进建议，就使得评价具有了积极的教育作用，强化了学生在课程中所获得的各种成就，同时使他们明确了自己的不足和努力方向，可见，评价本身也具有教育的功能，有助于课程目标的实现。
（二）评价的内容
1. 学习态度包括学生在学习过程中主动参与和完成学习任务的态度。
2. 学习的能力和方法包括学习中观察、探究、思考、表达能力；搜集、整理、分析资料的能力；与人合作完成学习任务的能力等等。
3.学习结果完成学习任务的质量和进步程度。
从以上任务的比较分析可以看出，评价的难点，在于学习态度和学习能力及方法的评价。在以往的课程与教学中，虽然也提到重视学习态度、能力、方法，但在评价方面基本是没有明确要求的。本次课程改革，将这样一些目标正式列为评价内容，与整个课程改革的方向是一致的，体现出了对于学生个体全面发展的关注。众所周知，本次改革在各门课程及领域，都在课程标准中特别突出了情感、态度、价值观，能力目标，将其与知识的获得并列甚至置于更为突出的地位。这种做法所针对的是过去课程过于关注知识的学习而忽视学生个性全面发展的倾向，毫无疑问，是课程改革所带来的进步。
然而，仅仅列入课程标准，仅仅表现为课程目标，并不能保证学生在相应方面的真正发展，需要课程从设计到实施的一系列保证。其中，评价占有特别的地位。简言之，如果没有对于学习态度、学习能力及方法的有效评价，那么，这样一些课程目标仍然可能形同虚设，无法真正转化为学生发展的现实。
学习态度、学习能力及方法的评价，对于广大的理论和实践工作者来说，都是新的课题。
教师要善于根据课程的具体内容和教学的实际状况。具体地说，要能够制定恰当的评价方案。比如，能够制定恰当的评价指标。无论是各种态度、还是能力，直接进行评价往往是很难操作的，教师应当依据学生学习发展的实际水平，将这些态度和能力的主要构成分解为若干因素，成为便于评价的行为表现，区分出不同的水平和等级，然后进行评价。此外，要把握评价的频率，对于态度能力的评价，不可能像知识的评价一样能够比较经常性地进行，应当有相对长的周期，评价才有可能反映学生的变化以及进步状况。
毫无疑问，这样的评价对于教师是新的任务，是新的挑战，需要教师在接受和适应课程的过程中通过自身的努力逐渐地加以解决。
如同基础教育其它各门课程一样，学生在品德与社会课中也要学习系统的文化科学知识，很自然地，对于这些知识的学习也要进行评价。在延用过去一些好的、有效的评价方式方法的同时，在学习和获取知识的评价方面，也要有所突破。主要是在评价的方式方法上更加注重学生对于知识的理解和掌握，淡化死记硬背。
（三）评价的方式和方法
1.评价方式
由于品德与社会课的评价是从学生原有的基础出发，尊重学生的个性特点，强调以鼓励为主的发展性评价。所以，这种评价是主体、开放性的评价，教师可以根据具体情况和具体需要，采用不同的评价方式，如教师评价、学生自评、学生互评、家长评价、社会评价等等，当然，也可以综合运用不同的评价方式。
简言之，评价方式要改变过去单纯采用教师评价学生的方式，以适应品德与社会课的需要。
2、评价的方法
根据上述评价目的、功能、内容、方式等等，评价的具体方法也必然应当是多样化的。
教师观察记录在品德与社会课的教学中，教师的观察记录占有特殊的地位。在多样化的活动当中，学生的品德和社会性都会通过他们的各种行为体现出来，这种体现是最为真实和具体的，凭借观察，教师可以对于每个学生品德与社会性发展得到准确的了解和把握。将这些观察结果加以简要而持续的记录，毫无疑问对于教师有目的地、有针对性地教学，对于教师因材施教，都是极有价值的。
描述性评语对于学生各种作业，通过描述性评语给予评价，经常能够发挥分数或等级所无法达到的作用。通过描述性评语，教师可以详细具体地肯定学生的优势和进步，更可以明确清楚地指出和分析学生的错误和不足。接受这样的评价，实际意味着学生接受一次来自教师的个别指导，进行一次对于自己学习成就的全面的反思。当然，评语的语言词汇必须依据学生的年龄特点，应当是便于他们阅读和理解的。
学生自评要求学生对于自己的学习行为或者学习结果进行自我评价，实际上就是帮助学生反思自己的学习。小学生是养成良好学习习惯和学习方法的关键时期，通过自我评价可以有效地促进他们在这方面的发展。但是小学生毕竟自我意识尚未成熟，自我评价的能力也只能处于比较低的阶段水平。因此，在学生自我评价的时候，教师的指导帮助就格外重要。教师指导和帮助的重点在于，让学生将评价的重心指向自己的学习以及学习结果，而不是只关心具体的成绩或分数。
学生互评学生互评除了具有与学生的自我评价相似的优点外，还能够使学生体验到自我评价与他人评价之间的差距，从而发展自我认识。此外，通过彼此之间的相互评价，对于学习活动及其结果也能够体会和认识得更加全面和充分。由于年龄和发展水平的原因，小学生的相互评价很容易流于形式，也容易偏离评价目标，尤其是陷入名次和成绩之争中。教师要重视并且善于引导，使他们通过评价学会相互尊重和彼此欣赏。
作品评价在品德与社会课中，与教学活动多样化相一致的，是学生的作业形式的多样化，教师可以根据自己学生的具体情况，对于学生在教学活动中所完成的各种作品进行评价。通过作品评价，一方面，让每个学生充分地展示自我，体验成功和进步。另一方面，在比较和交流中进一步学习。
个案分析根据学生在教学活动中反映出来的带有共性和普遍性的问题，教师可以采用个案分析的方法进行评价。选择个别典型性的作业或成果，面向全班进行分析说明，优点所在，缺点所在，以及原因是什么，等等。由于所选择的个案具有很强的代表性，针对个案所做的评价实际是以全体学生为对象，也因之能够使全体学生从中受益。
书面考试和测验品德与社会课中有大量的知识学习，因此，传统的书面考试和测验也仍然在评价中占有重要的地位。采用书面考试和测验，要避免导致死记硬背，注重学生的理解和应用。因此，教师要追求题目在形式和内容上的灵活多样。此外，要控制书面考试的次数和容量，防止因此出现加重学生负担的情况。
三、课程资源的开发与利用
在本次课程改革当中，提出了课程资源的开发，并且鼓励教育工作者积极地开发和利用各种课程资源。这一问题的提出，是重要的进步，改变了过去人们习惯与将课程资源狭隘地理解为教科书、教学参考书这样的思维定势，同时也极大地增强了课程的生命力。对于品德与社会课而言，这样的进步，更加具有特殊的和重大的意义。
品德与社会课的教学内容不是一个孤立的知识体系，而是博大生动的社会生活画面；不是某种静止的、不变的状态，而是具有强烈时代感和现实性的动态。因此，与中小学其它各门课程相比较，品德与社会课最为需要关注社会的发展和变化，最为需要开发和利用各种各样的课程资源。
品德与社会课的教学内容要重视教学与国家和本地区的实际相结合，增强课程内容的现实性。而且，品德与社会课要加强教学与学生生活的联系，与社会生活的联系，要尽可能地创设条件向社会开放，要满足学生各种不同学习方式的需要。
品德与社会课的课程资源不仅限于传统意义上的教材，社会各个部门，从事不同劳动的社会成员，都是社会课重要而宝贵的课程资源。教师本人应当善于利用这样一些资源，帮助学生达到课程目的和要求，同时，也应当引导学生充分地利用不同类型的课程资源，从而使得他们的学习更为充实、丰满，他们对于社会生活的认识和理解更为立体和真实。当然，不同地区的课程资源必然是具有自己的独特性的，教师应当积极地开发和利用这些独特的课程资源。
课程标准列举的与本课程有关的人、文本、音像、场所等方方面面，都属于品德与社会课很宽泛的课程资源，要本着为教学服务，切合实际的原则开发利用。在直接利用课程资源比较困难的情况下，可以利用现代化教育技术所提供的各种手段间接地利用比如光盘、录象等等，使品德与社会课的课程资源更加丰富。
四、课程管理建议
由于品德与社会课是促进学生良好品德形成和社会性发展的一门综合课程，对于学生成长为社会主义国家的合格公民具有重要的奠基作用。有关行政领导要充分重视其德育主渠道的作用。课程标准在课程管理方面所提出的要按照课程计划开设品德与社会课、开足课时、配齐教师、提高教师素质、提高教学质量、与学校其它教育教学紧密结合、教学资源配备、课程资源开发和利用等方面所提出的建议都属于刚性要求，是要严格遵照执行的。
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