三月二十日，国务院发布《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》。《科学素质纲要》明确了提高公民科学素质是国家的重大战略任务，是建设创新型国家的一项基础性社会工程；强调公民是科学素质建设的参与主体，政府对实施《科学素质纲要》负有主要责任；将科学发展观作为提高全民科学素质内容方面的重点，促进科学发展观在全社会的树立和落实等内容。就此，记者采访了《科学素质纲要》专家组，对《科学素质纲要》的六个亮点进行解读。

《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》明确了公民科学素质的基本内涵，提出了未来5—15年我国公民科学素质建设的方针目标、任务措施，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　3月20日《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）全文发布。1万多字的《科学素质纲要》明确了公民科学素质的基本内涵，提出了未来5—15年我国公民科学素质建设的方针目标、任务措施，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这标志着我国公民科学素质建设开始了政府推动、全民参与的历史新时期。记者就此采访了《科学素质纲要》专家组，对《科学素质纲要》的亮点进行解读。

　　亮点1自主创新全民科学素质提高是基础

　　《科学素质纲要》：“公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。”

　　专家解读：建设创新型国家，需要广大公民具备基本科学素质作为基础和支撑，有效克服科学素质低下的瓶颈制约，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。只有提高广大公民的科学素质，才能培养出包括有文化、懂技术、会经营的新型农民在内的数以亿计的高素质劳动者；只有不断提高科技工作者的科学素质，才能增强自主创新能力，肩负起走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的历史使命。

　　实施全民科学素质行动计划是国家中长期科学和技术发展规划纲要的配套措施，《科学素质纲要》也是继党中央、国务院发布《全民健身行动计划纲要》、《公民道德建设实施纲要》和《2003－2007年教育振兴计划》等之后，提升全民素质、促进人的全面发展的又一重大举措，也是从根本上提升我国的竞争力，实现全面建设小康社会奋斗目标的重大战略任务。

　　亮点2全民参与政府领导推动负主要责任

　　《科学素质纲要》：“今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是‘政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐’”。

　　专家解读：这一方针明确了政府、社会、公民的职责和角色。实施《科学素质纲要》不是单纯的政府行为，也不是群众的自发行为，而是政府、社会和全体公民都来参与和推动，相互各有分工又密切配合，具有明确目标、方针、计划的一场广泛的社会行动。提高全民科学素质与每一个公民息息相关，没有公民个人的积极参与，提高公民科学素质是不可能实现的。因此，《科学素质纲要》特别强调公民既是受益者也是实施主体，必须充分调动公民提高自身科学素质的积极性。同时强调，政府在实施纲要中具有领导和推动作用，负有主要责任；社会各方面特别是科学技术教育、传播与普及等相关部门、单位、团体积极参与，发挥作用，共同为公民提升自身科学素质提供充足的机会和渠道。

　　亮点3科学发展提倡节约环保体现时代特征

　　《科学素质纲要》：“促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。”

　　专家解读：科学发展观对国家经济社会和人的全面发展具有极其重大的意义，只有坚持科学发展观，成为全社会的共识和自觉意识，并贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中，才可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质在内容上的重点，顺应了经济社会发展和人的全面发展的需求，体现了《科学素质纲要》的时代特征。

　　亮点4以点带面突出科学素质建设重点人群

　　《科学素质纲要》：“以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。”

　　专家解读：实施《科学素质纲要》要面向全体公民，但从我国公民科学素质现状令人堪忧，提高全民科学素质任务十分繁重，而国家及社会加强公民科学素质的客观条件和能力尚不足等实际情况出发，当前和今后一个时期，提高公民科学素质要突出重点。《科学素质纲要》把未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的重点人群，实施主要行动，针对他们不同的需求和特点，提出任务和措施。

　　开展未成年人科学素质行动不仅对实现《科学素质纲要》目标有重要意义，更是实现到本世纪中叶我国成年公民基本具备科学素质长远目标的关键所在。《科学素质纲要》提出通过推进校内外未成年人科学教育的整合，提高农村未成年人科学教育水平和质量，发挥社区和家庭在提高未成年人科学素质中的作用等措施，使未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强。

　　提高农民的科学素质是公民科学素质建设的重点和难点，对于能否实现《科学素质纲要》提出的目标具有决定性的意义。《科学素质纲要》提出将提高农民科学素质与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，建设社会主义新农村的历史任务紧密结合起来，发挥全社会综合优势，搭建多种服务平台，为农民提高科学素质提供更多渠道和机会，重视农村妇女及西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民科学素质的提高，逐步缩小城乡居民科学素质水平差距。

　　城镇劳动人口科学素质对于转变经济增长方式、走新型工业化道路意义重大，将城镇劳动人口作为公民科学素质建设的重点人群之一，具有重要的现实意义。《科学素质纲要》提出重点提高城镇劳动人口的各种能力，调动用人单位和从业人员两个积极性，使城镇劳动人口的科学素质有显著提高。

　　领导干部和公务员的科学素质水平不仅直接影响到决策科学化、民主化和科学执政、科学管理，对全体公民提高科学素质也有着示范效应和影响。《科学素质纲要》将提高领导干部和公务员的科学素质与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，提出重点提高领导干部决策能力和公务员管理能力，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

　　亮点5整合资源加强公民科学素质建设基础条件

　　《科学素质纲要》：“科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。”

　　专家解读：科学教育与培训对提高全民科学素质至关重要，长期以来，科学教育与培训资源不能满足社会和公众需要，而且分散于不同部门、单位、团体。《科学素质纲要》提出加强科学教育与培训资源建设与整合，利用社会资源开展科学教育和培训等措施，推进科学教育与培训的发展。

　　目前，我国科普公共产品的有效供给严重不足，而且有限的资源在分配上也存在着区域、城乡、人群之间的不平衡。《科学素质纲要》提出繁荣科普创作、加强科普资源共享等措施，推进科普公共服务的公平普惠。

　　大众传媒是广大公民获取科技信息的主要渠道之一，目前存在着科技传播力度不大、质量不高的问题，不能满足社会和公众的需求。《科学素质纲要》强调充分发挥各类媒体科技传播的重要作用，加大科技传播力度，提高质量，打造品牌。

　　科技馆等科普基础设施在公民科学素质建设中具有独特的重要作用，目前在数量和质量上都远不能满足公众需求。《科学素质纲要》提出对现有科普设施增强科普功能、改进服务、激发活力，多方投入建设一批新的设施，大力发展基层科普设施等措施，为公众提供更多更好的科普服务。

　　亮点6形成合力各项工作统筹规划系统安排

　　《科学素质纲要》：“全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。”

　　专家解读：《科学素质纲要》首次对与提高公民科学素质相关的各方面工作进行统一部署和系统安排。以往，这些方面的工作为提高全民科学素质做出了各自的贡献，但是存在不足和许多问题，不同领域的工作各自为战，缺乏有效的沟通、协调与合作，资源不能共享，服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动起来。因此，《科学素质纲要》将相关领域的工作加以有效统筹、整合和集成，促进相互配合、资源共享，发挥出更大的效率和效益，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。